【智庫(kù)觀點(diǎn)·聚焦數(shù)據(jù)流通安全治理】健全數(shù)據(jù)安全服務(wù)體系 驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)流通安全治理穩(wěn)健前行

編者按：近期，《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心策劃推出系列解讀，從業(yè)界視角解讀文件精神，搭建思想交流平臺(tái)，助力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

新華財(cái)經(jīng)北京2月14日電 近日，為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），為促進(jìn)數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)治理指明了方向，對(duì)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用具有重要意義。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)流通安全治理面臨著一系列嚴(yán)峻的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！斗桨浮诽岢鲆S富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供多樣化的數(shù)據(jù)安全服務(wù)、推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全服務(wù)體系，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效流通和市場(chǎng)化價(jià)值化，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題

一是數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作落地實(shí)施難。數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)作為數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)在數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)制度在實(shí)踐中難以得到有效落實(shí)。數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)“難落地”“難監(jiān)管”的問(wèn)題突出，增加了數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

二是數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)體系不完善。當(dāng)前市場(chǎng)上的數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)種類(lèi)相對(duì)單一零散，未形成規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、一體化的數(shù)據(jù)安全服務(wù)體系。同時(shí)，數(shù)據(jù)安全服務(wù)市場(chǎng)尚不成熟，未形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

上述問(wèn)題極大地阻礙了數(shù)據(jù)流通安全治理的高效推進(jìn)，亟待尋找有效途徑予以解決，從而為驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)流通安全治理穩(wěn)健前行開(kāi)辟新的途徑。

二、豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給，健全數(shù)據(jù)安全服務(wù)體系

一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用方面加大投入，包括推動(dòng)數(shù)據(jù)流通安全咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等多元化服務(wù)的發(fā)展，以滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的數(shù)據(jù)安全需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、一體化方向加速發(fā)展，為數(shù)據(jù)流通提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二是培育數(shù)據(jù)流通安全檢測(cè)評(píng)估服務(wù)。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估體系，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，對(duì)數(shù)據(jù)流通中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別與量化分析。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，為數(shù)據(jù)流通主體提供客觀、公正、專(zhuān)業(yè)的安全檢測(cè)評(píng)估服務(wù)，為數(shù)據(jù)流通決策提供科學(xué)依據(jù)，提升數(shù)據(jù)流通的安全性和可信度。

三是拓展面向中小企業(yè)的數(shù)據(jù)安全托管服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)安全服務(wù)商拓展面向中小企業(yè)的數(shù)據(jù)安全托管服務(wù)，提供包括數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、備份恢復(fù)、安全審計(jì)等的“一站式”數(shù)據(jù)安全解決方案，幫助中小企業(yè)降低自建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理設(shè)施的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。激勵(lì)更多企業(yè)參與數(shù)據(jù)安全托管服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全服務(wù)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)流通創(chuàng)造更加安全的環(huán)境。

四是健全數(shù)據(jù)流通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。制定數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流通活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)行為，保障數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

本文作者系工業(yè)和信息化部電子第五研究所軟件與系統(tǒng)研究院高級(jí)副院長(zhǎng)盧列文

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編輯：張春芳

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