創(chuàng)新信用修復新模式 助企重煥新生再出發(fā)

信用是企業(yè)的無形資產，良好的信用記錄是企業(yè)參與市場競爭、獲得社會信任的重要基礎。作為河南省信用修復“一件事”試點，焦作市深入貫徹落實國家、省高效辦成“一件事”部署要求，探索建立“全盤推進+一網通辦+全鏈服務”的工作模式，幫助企業(yè)快速修復信用，重回正常經營軌道，有效激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了營商環(huán)境。

夯實基礎 組織引領“全盤推進”

為提高信用修復協(xié)同效率，焦作市政府成立以市領導為組長，發(fā)改、市場監(jiān)管、法院、稅務、財政等部門為成員單位的信用修復“一件事”工作推進專班，多次召開推進會，及時解決了工作推進中存在的各種問題。焦作市發(fā)改、市場監(jiān)管、行政審批和政務信息管理等部門聯(lián)合印發(fā)《焦作市信用修復“一件事”實施方案》，制定《焦作市失信行為糾正后的信用信息修復指南》，各部門協(xié)同配合，精準發(fā)力，打破數(shù)據(jù)壁壘，構建高效便捷的信用修復制度，確保信用修復流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，保障市場主體合法權益。

用好綜合考核“指揮棒”，連續(xù)多月將涉及嚴重失信、行政處罰的市場主體信用修復工作納入市政府“1+10+N”重點任務清單進行督導，季度通報市直各部門、各縣（市、區(qū)）工作進展情況。今年以來，共印發(fā)通報3期，召開調度會5次，縣區(qū)抽查14次。

打破壁壘 破題解難 要素共享“一網通辦”

線上辦事“只進一網”，行政效率顯著提升。依托“信用中國（河南焦作）”和河南政務服務網（焦作市）網站，設置信用修復“一件事”專區(qū)，工作人員收到信用申請后第一時間在線審核，以最快捷、最便利的“極簡修復”“秒修復”優(yōu)質服務，盡快幫助市場主體“輕裝前進”，焦作市信用修復初審時間由原3個工作日壓減至1個工作日，行政效率提升67%。

線下辦事“只進一門”，“一站式”輕松辦理。市縣兩級政務服務大廳均設置信用修復“一件事”服務窗口，安排工作人員AB崗進行業(yè)務受理，堅持信用修復“主動辦”“馬上辦”“當場辦”原則，全程免費提供信用修復幫辦代辦、政策解讀、問題咨詢、業(yè)務受理等服務，指導企業(yè)完整、準確提交相關材料，縮短信用修復時間，實現(xiàn)信用修復事項線下“一站式”受理。自市縣兩級線下幫辦代辦窗口設立以來，已累計對河南省華云鋁業(yè)有限公司、孟州市鑫百晟新型材料科技有限公司等企業(yè)完成幫辦代辦122次。

數(shù)據(jù)賦能“結果互認”，企業(yè)“零跑動”。建立行政處罰、經營異常名錄、嚴重失信主體名單等信息協(xié)同修復機制，在“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步修復的機制下，打通部門間信息共享通道，通過信用修復結果“信息共享、結果互認”，形成“一次申請、同步修復”的信用修復“一件事”模式，企業(yè)辦事從“多次跑”變?yōu)椤傲闩軇印保行嵘似髽I(yè)辦事滿意度、獲得感。

多點發(fā)力 靶向施策“全鏈服務”

“兩書同達”升級“四書同達”。在事前環(huán)節(jié)，焦作市在“兩書同達”信用修復告知制度的基礎上升級為“四書同達”（即在向行政相對人發(fā)放行政處罰決定書、信用修復告知書的同時發(fā)放信用信息公示告知書、信用信息異議申請告知書），將行政處罰“硬約束”與信用修復“暖服務”相結合，一方面告知企業(yè)履行失信信息公示義務，打好“失信預防針”。另一方面主動告知異議申請及信用修復權利，有效維護企業(yè)權益，激發(fā)失信主體守信意愿，增強主動糾正失信行為的內在動力，解決“一罰了之”、企業(yè)對修復時限流程不清等問題。今年以來，焦作市共完成“信用中國”網站行政處罰信用修復322次，信用修復主動告知率達到100%。

分級分類管理引導精準幫扶。在事中環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)在信用修復方面的痛點堵點問題，常態(tài)化開展嚴重失信主體治理、高頻失信主體治理等行動，建立失信信息“紅黃綠”燈機制，全面摸排企業(yè)義務履行情況，并建立臺賬明確可修復時間，有效促“紅”履約、促“黃”轉“綠”、促“綠”增信，確保為企業(yè)及時提供精準修復指導：對未滿足信用修復條件的紅燈失信信息，定期舉辦“信滿焦作”信用修復培訓班，通過政策輔導、現(xiàn)場對接、交流咨詢等方式，提升企業(yè)重塑信用意愿；對已滿足信用修復條件，但前置要件缺失的黃燈失信信息，主動協(xié)調有關部門出具相關修復材料；對完全滿足信用修復條件的綠燈失信信息，變“被動受理”為“提前介入”，主動通過電話或短信為企業(yè)“打鈴提醒”，做到“處罰即告知、期滿即修復”。今年以來，已累計為53條綠燈失信信息主體提供了信用修復提醒服務，有效提升了企業(yè)滿意度、獲得感。

強化輔導跟蹤，營造社會守信氛圍。在事后環(huán)節(jié)，印發(fā)《關于公布焦作市2024上半年誠信“紅黑榜”名單的通知》，發(fā)布“黑榜”名單154個，督促失信主體盡快履行義務、修復信用；在21個領域推行“信用+”，廣泛宣傳誠信典型，鼓勵企業(yè)誠信經營，持續(xù)打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，為推動企業(yè)健康高質量發(fā)展提供有力支撐。

下一步，焦作市將充分發(fā)揮全國社會信用體系建設示范區(qū)示范引領作用，以高效辦成信用修復“一件事”為抓手，全面提升信用服務效能，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，以信用修復“軟實力”構筑營商環(huán)境“硬支撐”，持續(xù)擦亮“信用焦作”靚麗底色。