常州：強(qiáng)化信用創(chuàng)新 賦能民營企業(yè)蓬勃發(fā)展

今年以來，資本市場“常州板塊”發(fā)展迎來新起點：全市上市公司累計突破100家，上市后備梯隊也已蔚然成型，涉及6大產(chǎn)業(yè)矩陣的706家企業(yè)。這份耀眼的成績單背后，是常州深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)、鏈主企業(yè)、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)邁向資本市場的謀略和布局，更是常州堅持十年如一日的優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化信用創(chuàng)新賦能民營企業(yè)蓬勃發(fā)展的努力和決心。

信用破題引領(lǐng)改革創(chuàng)新，為企業(yè)“松綁”

近年來，隨著市場需求緊縮與運營成本持續(xù)攀升，傳統(tǒng)審批制度的弊端也進(jìn)一步束縛了企業(yè)發(fā)展活力。在此背景下，常州以信用改革為突破口，推出一系列創(chuàng)新舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，打造更加優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境。

為了破解項目落地慢、開工難的困境，常州在全市范圍內(nèi)率先推動“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。招商項目常態(tài)化采用“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，企業(yè)只需承諾按照既定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工，政府則承諾提供綠色通道服務(wù)，全面推行“拿地即開工”，實現(xiàn)了“項目等地”向“地等項目”的轉(zhuǎn)變。在“政企互信、政企守信”理念下，常州一批產(chǎn)業(yè)項目平均提前90天啟動建設(shè)，企業(yè)的優(yōu)良信用成為了推進(jìn)投資項目的“通行證”。

在加強(qiáng)信用監(jiān)管領(lǐng)域，常州建立了“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”涉企合規(guī)機(jī)制，全面推進(jìn)“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。在具體操作過程中，常州將信用理念融入綜合執(zhí)法，全面推行“監(jiān)管一件事+綜合查一次”模式，對風(fēng)險較低、信用良好、三年內(nèi)未被行政處罰的檢查對象，除特殊行業(yè)和重點領(lǐng)域外，實行一般監(jiān)管，為企業(yè)營造安心、放心、暖心的發(fā)展環(huán)境。

針對政府合同履約監(jiān)管難題，常州提出實施“133”模式改革，重塑政府合同履約應(yīng)用機(jī)制。該模式通過搭建合同履約管理平臺，整合三類關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提供三項專項服務(wù)，成功實現(xiàn)了合同履約信息的跨部門、跨地區(qū)大閉環(huán)管理，顯著提升了政府合同的履約率與公信力。截至目前，常州已累計收集合同及履約信息55160條，向相關(guān)部門推送履約風(fēng)險預(yù)警1145條，不僅為政府決策提供了數(shù)據(jù)支撐，也為經(jīng)營主體營造了一個更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。

信用惠企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，提升民生福祉

中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，長期以來普遍面臨融資瓶頸、信用修復(fù)程序復(fù)雜以及監(jiān)管壓力遞增等多重挑戰(zhàn)。

針對這一現(xiàn)狀，常州統(tǒng)籌建設(shè)融資信用服務(wù)平臺，目前已成為全市中小微企業(yè)獲取綜合金融服務(wù)的主要入口。該平臺成功吸引了超過16萬家經(jīng)營主體注冊，通過與銀行機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，實現(xiàn)了全流程放款服務(wù)。此外，平臺精心設(shè)計的“常信貸”、“常個貸”、“常農(nóng)貸”等系列“信易貸”產(chǎn)品多達(dá)155種，累計滿足企業(yè)融資需求超過3700億元，特別是在過去四年間，助力23728家首貸企業(yè)成功獲得資金支持。

在信用修復(fù)領(lǐng)域，常州率先在全省建立了“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”之間的信用修復(fù)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升了修復(fù)效率。同時，創(chuàng)新推出的“信用中國信用修復(fù)輔助工具”，實現(xiàn)了信用修復(fù)服務(wù)的全程線上辦理，真正做到“零接觸”、“零跑腿”。通過“常州政企通”微信小程序，平臺已向符合條件的企業(yè)發(fā)送預(yù)警通知7600余次，為企業(yè)營造了更加寬松、友好的市場環(huán)境。

此外，常州還積極探索包容審慎監(jiān)管模式，出臺了專項行動方案，明確了24個重點領(lǐng)域的345項免罰事項。截至2023年底，全市已成功辦理免罰案件2995起，涉及金額高達(dá)1.18億元；同時，實施從輕減輕處罰案件2267起，涉及金額7611.4萬元，不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還增強(qiáng)了企業(yè)合規(guī)意識，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。

信用創(chuàng)新應(yīng)用不斷拓展，推動高質(zhì)量發(fā)展

溧陽、武進(jìn)、天寧、鐘樓等4個轄市區(qū)成為省創(chuàng)新信用管理與服務(wù)縣級試點，“信易修”案例入選“信易+”全國應(yīng)用典型案例，10個案例入選“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例……近年來，常州積極探索信用應(yīng)用創(chuàng)新新場景、新模式，充分發(fā)揮信用在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推社會治理、提升民生品質(zhì)、深化改革等方面的重要作用，涌現(xiàn)出一大批具有創(chuàng)新意義、可復(fù)制推廣的典型舉措。

為了加快解決信用應(yīng)用不足制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，常州已連續(xù)兩年實施信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，評選出20個示范和優(yōu)秀項目，其中7項入選全國優(yōu)秀案例，涵蓋政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域，彰顯信用體系建設(shè)卓越成果。常州還打造“信易+”創(chuàng)新模式，實施守信激勵措施，如發(fā)放“常商服務(wù)卡”、提供創(chuàng)業(yè)貸款支持等，讓守信者享受便利。溧陽個人誠信積分評價模型和天寧“最美新市民”評選機(jī)制的推出，也進(jìn)一步擴(kuò)大了守信激勵的覆蓋面。

此外，常州將信用信息查詢功能嵌入政務(wù)服務(wù)審批流程，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，并率先搭建“跨省通辦”項目審批代辦平臺，解決跨省辦理難題。常州還積極推動信用信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用深度融合，將信用報告嵌入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、存量房交易一體化、政府采購、公共資源交易等平臺，為行業(yè)監(jiān)管提供信用支撐。（余偉婷）