中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨山東千億級海濱小城成長記：如何做到“又美又強”？

新華財經濟南1月9日電（記者李志浩）入冬以來，成千上萬只大天鵝遠道飛抵山東半島最東端的榮成。天藍、海清、天鵝游弋，繪就一幅美麗生態(tài)畫卷。

榮成是大天鵝在我國主要越冬棲息地之一，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣質量多年位居山東省首位，近海水質長期保持在國家二類標準以上。上個月，榮成還獲評“2024最具幸福感城市”（縣級市）。

美麗宜居的“顏值”背后，榮成發(fā)展實力雄厚，年經濟總量連續(xù)多年超千億元。2024年，310多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產值740億元，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長10%以上。在外部形勢復雜嚴峻、進出口貿易承壓的背景下，2024年前11個月出口額同比增長9.8%。

榮成，如何做到“又美又強”？

向海洋要GDP

在榮成千億規(guī)模GDP中，海洋經濟產值占比約為45%。

水產品產量連續(xù)40多年位居全國縣級首位，遠洋捕撈量占全國10%以上，建成全國第二家國家遠洋漁業(yè)基地，成為少數(shù)擁有極地漁業(yè)開發(fā)能力的縣……近年來，榮成以海洋強市戰(zhàn)略為引領，推動海洋食品產業(yè)向高值化轉型、海工裝備產業(yè)向高端化邁進。

冬日海風陣陣，榮成東南角的威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園修造船產業(yè)基地一片繁忙，大型龍門吊有序運轉，焊接車間火花閃動，工人緊鑼密鼓施工作業(yè)，南極磷蝦船、海上風電運維船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。

多家受訪造船企業(yè)負責人表示，搶抓近年全球修造船市場復蘇契機，企業(yè)正加班加點趕制海外訂單，一些企業(yè)的在手訂單已經排到了一兩年之后。作為山東省優(yōu)質修造船基地，榮成市具備完整的修造船產業(yè)鏈條。2024年1至11月，榮成修造船及配套企業(yè)產值超過78億元，利潤同比增長170%以上。

依托優(yōu)質的海岸線資源和產業(yè)基礎，當?shù)爻掷m(xù)引進海上風電裝備、深海油氣裝備、深海牧場裝備等生產制造企業(yè)，目前包括修造船產業(yè)在內的高端裝備與智能制造產業(yè)年產值突破200億元。

挖掘海洋生態(tài)資源還帶動了榮成文旅產業(yè)的發(fā)展，吸引大量游客來榮成感受“詩和遠方”。2024年11月，聯(lián)合國旅游組織執(zhí)行委員會第122次會議公布了2024年“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單，中國申報的7個鄉(xiāng)村入選，榮成市煙墩角村為山東唯一入選鄉(xiāng)村。

漁港、大海、大天鵝、海草房……成為榮成吸引中外游客的招牌。2024年，榮成市迎來京津冀、長三角等地游客500多萬人次、韓國游客約5萬人次。

讓企業(yè)家和人才站“C位”

從“靠海吃海”的濱海小城到海洋經濟強市，榮成經濟常年位居北方縣域前列。這座常住人口70余萬的小城，究竟是怎么做到的？

——不斷放大區(qū)位優(yōu)勢。

三面環(huán)海，榮成海岸線近500公里，約占山東省的七分之一，擁有2個國家一類開放口岸、10個一類開放作業(yè)港區(qū)，是全國開放港口最多、岸線最長、密度最大的縣級市。

立足資源稟賦，壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。改革開放以來，榮成較早在漁業(yè)體制上改革突破，在海洋漁業(yè)及海洋食品加工領域建立優(yōu)勢。近年來，榮成推動海洋一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)海洋產業(yè)高質量發(fā)展?jié)摿Γ攸c在海洋預制菜、海洋生物醫(yī)藥等領域發(fā)力。

作為山東連接日韓等國重要的外向型貿易港，榮成還在不斷擴大對外開放動能。2024年前10月，與榮成有貿易往來的國家和地區(qū)擴增至179個，榮成對“一帶一路”共建國家出口超140億元，同比增長28.7%。

——民營經濟活力十足。

榮成的發(fā)展離不開一批敢于創(chuàng)新、具有國際視野的企業(yè)家。

當?shù)刂行⌒兔駹I企業(yè)多，活力足。榮成曾獲評山東省民營經濟高質量發(fā)展先進縣。

“榮成外向型出口企業(yè)較多，這里的企業(yè)家具有國際視野、敢于創(chuàng)新，明白市場是多變的?！睒s成名駿戶外休閑用品股份有限公司副總經理修傳義說。該公司是榮成的一家大型房車企業(yè)。

正是憑借當?shù)仄髽I(yè)家的創(chuàng)新開拓精神，這座本與汽車工業(yè)關系較小的城市，快速發(fā)展成為我國最大的房車制造基地和出口基地。

2020年才涉足房車行業(yè)的山東星羽房車制造有限公司，將目光投向韓國。公司總經理助理岳敏建說，通過在韓國設立海外倉，與韓國本土企業(yè)合作打造“產銷一條龍”模式，既貼合當?shù)匦枨?，也大幅降低了倉儲運輸成本。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1至11月，榮成房車產值達17.3億元人民幣，同比增長3.6%，出口量多年占全國房車出口總量的五成以上。

——政府有為懂市場。

榮成政府高度重視企業(yè)家和人才，在全社會營造尊重企業(yè)家、尊重人才的濃厚氛圍。

近幾年，榮成多次獲評企業(yè)家幸福感最強市等榮譽?！捌髽I(yè)和人才的幸福感，不僅要看地方的政策和資源，更要看政府的作為?！鄙綎|永成新材料有限公司技術研發(fā)部部長張超說。

2022年，榮成市創(chuàng)新實施“榮歸故里”計劃，以“城市合伙人”理念，為“榮成本土、榮成在外、外地來榮”企業(yè)家和人才營造更好的發(fā)展環(huán)境。

每年5月，榮成會隆重舉行“榮成企業(yè)家日”活動，以一座城的名義禮贊企業(yè)家。榮成市委“榮歸故里”計劃工作專班負責人鮑永志說，榮成不僅在就醫(yī)、體檢等方面為企業(yè)家精準服務，還將評價政府部門的權力交給他們，并在眾多活動中讓企業(yè)家站“C位”。

歌爾股份有限公司為知名智能硬件研發(fā)制造廠商，創(chuàng)始人為榮成在外人才，前幾年開始在榮成投資。得益于家鄉(xiāng)的政策支持和產業(yè)鏈配套，投資規(guī)模持續(xù)擴大，帶動當?shù)匦畔⒓夹g產業(yè)“從無到有”。目前這條新興產業(yè)鏈的產值已超過200億元。

榮成還常態(tài)化開展“下午茶”暢聊等活動，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。目前，僅當?shù)厥屑夘I導參與的“下午茶”活動就達160余次，800多件企業(yè)要素保障等問題得到解決。

生態(tài)優(yōu)先建設“零碳城市”

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和海洋資源，為經濟發(fā)展提供了重要支撐，也對環(huán)境保護提出了更高的要求。榮成人清楚，只有堅持生態(tài)優(yōu)先，才有更長遠的發(fā)展。

踐行綠色發(fā)展理念，榮成正致力打造“零碳城市”。榮成市發(fā)展改革局黨組成員、副局長鄧光明說，榮成產業(yè)結構較輕、能耗較低，隨著能源結構、產業(yè)結構優(yōu)化升級，生態(tài)產品價值不斷開發(fā)，有條件在“零碳”上率先突破。

圍繞“減排”“固碳”兩篇文章，當?shù)卦谀茉?、產業(yè)、交通、建筑、生態(tài)生活等多個關鍵領域布局。

一方面，在“控”上下功夫。聚焦能耗“雙控”，加強對“兩高”項目及重點用能、用煤單位管理，編制全市溫室氣體排放清單，為精準掌握縣域碳排放情況奠定基礎。2024年上半年，榮成市萬元GDP能耗強度同比下降8.4%。

另一方面，在“產”上做文章。通過構建“核、風、光、儲”新型能源體系，榮成目前累計新能源裝機容量超240萬千瓦，占比達到約93%。此外，當?shù)剡€在推進綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等建設，打造零碳工業(yè)園、零碳公園等示范項目。

如何從“綠色”中獲得更大動能？鄧光明說，核能產業(yè)發(fā)展是榮成探索的一個方向。

得益于前瞻規(guī)劃和努力，榮成成為集第三代、第四代核電技術于一體的城市，規(guī)劃總裝機容量超800萬千瓦，為全國重要的核能產業(yè)基地。

榮成還在大力推進清華大學核研基地、寬能譜超高通量試驗堆項目建設。依托這些項目，榮成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氫氨醇一體化等核能衍生產業(yè)，力爭打造山東核能產業(yè)新高地。

如今，錨定建設“深藍、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成目標，這座濱海小城“藍”“綠”動能澎湃，煥發(fā)獨特魅力。

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編輯：劉潤榕

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