桓兆平：以信用管理推進行業(yè)共治 寫好交通強國建設(shè)長江航運篇

新華信用呼和浩特12月20日電（王思凝）“信用是解鎖新型監(jiān)管機制的‘金鑰匙’，是引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的‘指南針’，還是凈化航運市場環(huán)境的‘無形手’?！?2月20日，交通運輸部長江航務(wù)管理局（以下簡稱“長航局”）副局長桓兆平在第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇開幕式上表示，長航局持續(xù)加強航運信用建設(shè)，圍繞“標準統(tǒng)一、普適互認、管用好用”，編織打造了長江航運“信用管理一張網(wǎng)”。

圖為交通運輸部長江航務(wù)管理局副局長桓兆平發(fā)表主旨演講

“在交通強國建設(shè)新篇章中，長江航運信用體系建設(shè)重要性日益凸顯?！被刚灼浇榻B，長江是中華民族的母親河，更是水上運輸大動脈。長江干線從2005年以來一直是全球內(nèi)河運輸最繁忙、運輸量最大的黃金水道之一。作為交通運輸部在長江的派出機構(gòu)，長航局負責長江航運事務(wù)管理，履行長江干線航運發(fā)展規(guī)劃、運輸市場監(jiān)管、水上安全監(jiān)督等職責。

桓兆平說，長航局管理3000多家航運公司，近9萬多艘船舶，點多線長、管理難度大，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以支撐現(xiàn)代化治理需要，由“嚴防死守堵行為”轉(zhuǎn)向“因勢利導管信用”使得有限的監(jiān)管資源能真正用在“刀刃上”。

長江航運橫跨東中西部，由航運發(fā)達到欠發(fā)達的變化，信息共享存在壁壘，制度規(guī)則不夠協(xié)同，數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門融合度低，需要以信用建設(shè)推進共建共治共享，引導要素資源融合貫通，推動行業(yè)健康、有序發(fā)展。此外，長江航運運力發(fā)展市場化充分，部分惡性競爭容易引起市場的不健康發(fā)展，信用建設(shè)有助于遏制失信行為，規(guī)范市場秩序，營造公平、公正、透明的市場環(huán)境。

桓兆平表示，近年來，長航局通過建立信用制度、搭建信用平臺、創(chuàng)新信用監(jiān)管、健全信用機制、拓展應用場景，多措并舉著力織密長江航運“信用管理一張網(wǎng)”。

長航局建立統(tǒng)一、覆蓋全行業(yè)的信用體系，制定長江航運信用管理“1+N+5”制度體系，從信用信息歸集、應用、共享、守信激勵和失信懲戒等方面全面構(gòu)建信用制度。

以管理對象和服務(wù)對象——船公司、船舶和船員為重點，長航局創(chuàng)新應用“綠藍黃紅”信用等級賦碼管理，打造長江航運信用管理統(tǒng)一平臺“信用長江”。截至目前，該平臺信用主體43萬，歸集信用數(shù)據(jù)580余萬條，信用評價記錄25萬余條，基本形成較為完整、準確的數(shù)據(jù)鏈條。

通過系統(tǒng)共用、成果共享，長航局與沿江14省市交通運輸主管部門建立信用聯(lián)動機制，著力深化長三角航運信用一體化?！靶乓踪J”普惠金融服務(wù)將使720家綠碼企業(yè)、7265條綠碼船舶和6670名綠碼船員在長江沿線享受到惠民便企等誠信禮遇。

此外，長航局還拓展了信用+船員管理、港口選船、貨主選船、便利錨泊、誠信過閘、船舶洗艙、融資保險、暢享服務(wù)區(qū)等八大“信用+”應用場景，逐步推進長江航運信用信息互通、結(jié)果互認、獎懲互聯(lián)。

桓兆平說，下一步，長航局將聚焦“四個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)以政策為基礎(chǔ)的制度化向以立法為引領(lǐng)的法治化轉(zhuǎn)變；以歸集共享為基礎(chǔ)的平臺建設(shè)向場景拓展為導向的智慧應用轉(zhuǎn)變；以聯(lián)合獎懲為核心的運行機制向貫穿事前事中事后全生命周期的信用新型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；以信用協(xié)同管理服務(wù)作用向信用引導要素資源配置轉(zhuǎn)變，大力建設(shè)航運信用文化，加快推進信用賦能長江航運高質(zhì)量發(fā)展。

第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇以“誠信建設(shè)筑基中國式現(xiàn)代化”為主題，圍繞城市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，碰撞思想火花、凝聚發(fā)展共識，提供信用建設(shè)新動能，是推進社會信用體系建設(shè)的全國性高端論壇，先后在杭州、福州、濟南、廣州和鄭州成功舉辦五屆，已成為我國城市信用建設(shè)領(lǐng)域極具影響力的年度盛會。