吳小雁：夯實信用支撐 優(yōu)化營商環(huán)境 為中國式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能

新華信用呼和浩特12月21日電（安書怡） 20日，第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇在呼和浩特市舉辦。國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁在論壇開幕式上表示，社會信用體系是良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求，是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的重要組成部分，當(dāng)前，信用建設(shè)深度融入營商環(huán)境優(yōu)化，支撐作用日益凸顯，要繼續(xù)推動中國特色社會信用體系建設(shè)邁出新步伐，推動“三化一流”營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階，推動信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化邁向新階段，為中國式現(xiàn)代化偉大實踐貢獻(xiàn)力量。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁在論壇開幕式上發(fā)言

社會信用體系是良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求已成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的新理念。吳小雁表示，信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基礎(chǔ)樁”，有助于營造規(guī)范有序的市場化營商環(huán)境，培育企業(yè)契約精神，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序，促進(jìn)要素資源高效配置。其次，信用是公平交易秩序的“穩(wěn)定器”，有助于營造公正高效的法治化營商環(huán)境。社會信用體系通過在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營主體的利益關(guān)系，實現(xiàn)增互信、保權(quán)益、穩(wěn)預(yù)期，成為法治化營商環(huán)境運(yùn)行的重要依托。再次，信用是國際經(jīng)貿(mào)往來的“通行證”，有助于營造開放包容的國際化營商環(huán)境，良好的信用能夠促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)跨境貿(mào)易，為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。

從整體趨勢來看，吳小雁認(rèn)為，信用理念和方式已深度融入營商環(huán)境建設(shè)，并呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。一是信用促進(jìn)降低制度性交易成本呈現(xiàn)新力度。近年來，各地、各部門從“證照分離”到“一網(wǎng)通辦”，從破除隱性門檻到實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，從“減證便民”到“無證便民”，多角度全方位減輕了企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)，有效實現(xiàn)了降本提質(zhì)。

二是信用推動良法善治邁向新高度。誠信是法治政府的核心價值，法治是最好的營商環(huán)境。目前，《社會信用建設(shè)法》已列入全國人大常委會立法規(guī)劃，27省份已出臺地方性法規(guī)，信用條款已寫入100多部法律法規(guī)，為保障各類經(jīng)營主體履約踐諾、維護(hù)公平競爭秩序提供了依據(jù)。

三是信用提升差異化智慧監(jiān)管達(dá)到新精度。吳小雁談到，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是信用建設(shè)和行政改革創(chuàng)新的重要成果。國家發(fā)改委建立了信用報告制度，實現(xiàn)對經(jīng)營主體開展全覆蓋式的公共信用綜合評價，并強(qiáng)化監(jiān)管信息共享互認(rèn)；市場監(jiān)管總局通過融合信用風(fēng)險分類與雙隨機(jī)抽查，問題發(fā)現(xiàn)率提高50%以上；各地強(qiáng)化部門聯(lián)動，探索多領(lǐng)域“信用+”創(chuàng)新模式。新型信用監(jiān)管的實踐“無處不在”又“無事不擾”，有效激發(fā)了市場活力。

四是信用促進(jìn)國際貿(mào)易便利化跑出“加速度”。近年來，我國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化開放合作環(huán)境。比如，推動AEO國際互認(rèn)，探索信用共認(rèn)共享共用，大幅提升貨物通關(guān)速度，降低貿(mào)易合作壁壘，對穩(wěn)住外貿(mào)基本盤提供了“信用動能”。

五是信用推動政務(wù)服務(wù)惠企便民彰顯新溫度。吳小雁強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，也是信用建設(shè)的重要發(fā)力點。例如，一些地區(qū)通過建立線上“一端”、線下“一窗”等渠道，持續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”覆蓋面，創(chuàng)新推出“信用+秒批”“+容缺”“+免申即享”等模式，讓企業(yè)群眾享受更多信用紅利，讓民生實事更“可感可及”。

展望即將到來的2025年，吳小雁表示，站在新起點，我們要錨定改革總目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、促融合，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基賦能。

一是推動中國特色社會信用體系建設(shè)邁出新步伐。倡導(dǎo)誠信、激勵誠信，關(guān)鍵在于提升誠信的價值，拓展信用的效用邊界，讓信用融入新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。要進(jìn)一步強(qiáng)化信用信息協(xié)同共享。持續(xù)破除數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威全面的信用記錄。進(jìn)一步提升法治化規(guī)范化水平。進(jìn)一步發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

二是推動“三化一流”營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。要以增強(qiáng)各類經(jīng)營主體獲得感為導(dǎo)向，營造一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，促進(jìn)各類企業(yè)公平參與市場競爭。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷增強(qiáng)國際市場的吸引力和競爭力，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

三是推動信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化邁向新階段。要突出信用信息對營商環(huán)境優(yōu)化的支撐，為市場監(jiān)管、行政審批、金融服務(wù)等提供更加精準(zhǔn)智能的決策支持；突出信用手段對營商環(huán)境優(yōu)化的助力，聚焦糾紛解決、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，依法依規(guī)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；突出信用理念對營商環(huán)境優(yōu)化的浸潤，加強(qiáng)新時代誠信文化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)誠信的表率和導(dǎo)向作用，提升各類經(jīng)營主體知信、守信、用信意識，持續(xù)打造誠實守信、風(fēng)清氣正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。