神州答卷｜高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉——河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展觀察

新華財經(jīng)石家莊5月10日電 題：高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉——河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展觀察

新華網(wǎng)記者李鳳雙、陳忠華、齊雷杰、蘇凱洋、牟宇

初夏時節(jié)，白洋淀畔滿目蔥蘢，萬物勃發(fā)，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。

疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，雄安新區(qū)是黨中央明確的北京非首都功能疏解集中承載地，當(dāng)前已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重的階段。

按照高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉要求，河北省委、省政府積極履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)黨工委管委會認(rèn)真履行屬地責(zé)任，推動新區(qū)城市建設(shè)、承接疏解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等不斷邁出堅實(shí)步伐。

“未來之城”拔節(jié)生長

燈光璀璨、人聲鼎沸，不久前，以一場國際女籃邀請賽為序幕，雄安體育中心正式投入運(yùn)營。這一地標(biāo)性建筑位于新區(qū)啟動區(qū)北部，由體育場、體育館和游泳館組成，建筑等級為甲級，具備舉辦單項(xiàng)國際比賽、全國性比賽的功能。

作為國內(nèi)首個近零能耗場館，雄安體育中心可再生能源利用率超過40%，全域海綿城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雨水100%回用，下沉式地?zé)嵴吓c自然通風(fēng)系統(tǒng)讓建筑成為“會呼吸的生命體”，充分彰顯“雄安質(zhì)量”。

這是雄安體育中心（2025年3月27日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，聚焦打造北京非首都功能疏解集中承載地，雄安城市建設(shè)日新月異，一座“未來之城”在高質(zhì)量建設(shè)中拔節(jié)生長。

走進(jìn)雄安新區(qū)啟動區(qū)，塔吊林立的場景接連映入眼簾。在啟動區(qū)核心位置，總投資約97億元的金融島站周邊一體化開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱“金融島”）施工正酣。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張加健介紹，未來，這里將成為京雄快線與規(guī)劃地鐵線M1、M2、M5“四軌交匯”的交通樞紐，十余棟辦公樓群將成為雄安金融產(chǎn)業(yè)的核心載體，重點(diǎn)承接北京金融機(jī)構(gòu)疏解，吸引國際知名金融機(jī)構(gòu)入駐。

與金融島隔明珠湖相望不遠(yuǎn)處，中國中化、中國華能總部建筑群已巍然矗立，中國礦產(chǎn)雄安總部、雄安國貿(mào)中心和雄安城際站、東西軸線、京雄快線等重點(diǎn)項(xiàng)目正加緊施工。未來，這里將成為交通高效便捷、商業(yè)體系發(fā)達(dá)的城市門戶和國際金融創(chuàng)新集聚區(qū)。

雄安新區(qū)啟動區(qū)內(nèi)塔吊林立的建設(shè)場景（2025年4月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

“項(xiàng)目積極應(yīng)用綠色環(huán)保低碳技術(shù)，打造近零能耗建筑，建成后將達(dá)到綠建三星要求，有效減少碳排放量。設(shè)計、施工、運(yùn)維全周期應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，輔助建設(shè)信息化、智能化總部園區(qū)。”中建三局中國礦產(chǎn)雄安總部項(xiàng)目黨支部副書記伍剛說。項(xiàng)目建成后，將成為中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)全球戰(zhàn)略決策中心、科技創(chuàng)新中心、國際交流中心，為雄安新區(qū)發(fā)展注入動力。

雄安在城市建設(shè)中廣泛應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和光伏、地?zé)岬荣Y源，新建項(xiàng)目中綠色建筑占比達(dá)100%，一批新建建筑達(dá)到綠建三星標(biāo)準(zhǔn)或近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)；大規(guī)模開發(fā)利用地下空間，地下停車場、地下商城等面積超2200萬平方米，逐步形成“地下一座城”，打造“風(fēng)雨無阻地下空間”；構(gòu)建了基于BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）平臺的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，“云上一座城”隨現(xiàn)實(shí)城市日新月異。

2025年4月15日，四足巡檢機(jī)器人在雄安新區(qū)雄東電纜隧道內(nèi)巡檢。新華社記者 牟宇 攝

隨著一系列重點(diǎn)道路交通建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，雄安的對外交通正越來越便捷：京雄高速公路讓京雄雙城實(shí)現(xiàn)一小時開車直達(dá)，二期項(xiàng)目貫通后，京港澳高速將實(shí)現(xiàn)與北京大興國際機(jī)場直線通達(dá)；京雄快線8座車站主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，建成后從雄安航站樓到北京大興國際機(jī)場航站樓僅需30分鐘；雄商高鐵河北段架梁施工全部完成，雄安向南方向?qū)⒃鎏硪粭l便捷高鐵通道。

不久前，雄忻高鐵雄安地下段1標(biāo)控制性工程——白溝引河大橋?qū)崿F(xiàn)全橋貫通，為雄忻高鐵線路的開通奠定基礎(chǔ)。據(jù)項(xiàng)目承建方中鐵十七局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雄忻高鐵雄安地下段及配套工程是國內(nèi)少有的集地下高速鐵路和市政配套設(shè)施一體化實(shí)施的綜合性項(xiàng)目，也是雄安“一方城、兩軸線、五組團(tuán)”城市整體風(fēng)貌骨架的重要構(gòu)成。建成后，地上是雄安東西軸線交通大動脈，地下雄忻高鐵穿城而過，將極大地暢通新區(qū)交通血脈。

啟動區(qū)是雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的一個縮影。截至目前，雄安開發(fā)面積覆蓋超203平方公里，總建筑面積達(dá)5395萬平方米，4963棟樓宇拔地而起，環(huán)城市外圍道路框架、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、水系構(gòu)成的城市建設(shè)“四大體系”基本形成。容東、容西、雄東等新建片區(qū)16.9萬名群眾喜遷新居，酒店、奧特萊斯、咖啡館、書店、證券交易大廳等不斷上新，城市煙火氣越來越濃。

承接疏解蹄疾步穩(wěn)

“北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)正在建設(shè)世界上規(guī)模最大、保存份數(shù)最多的林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫，保存份數(shù)將達(dá)到180萬份，集種質(zhì)資源收集、開發(fā)、利用于一體。校園內(nèi)將種植6000余種植物，構(gòu)建‘無界植物園’，為師生就近提供教學(xué)、科研場地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與生態(tài)互相融合。”北京林業(yè)大學(xué)黨委副書記、雄安校區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部指揮長謝學(xué)文說。

北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)建設(shè)現(xiàn)場（2025年4月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

走進(jìn)新區(qū)起步區(qū)第五組團(tuán)北部，北京林業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、北京交通大學(xué)4所高校的雄安校區(qū)自東向西依次排列，占地面積分別達(dá)2200畝、2450畝、1600畝、2600畝。這些高校附近，大學(xué)城配套項(xiàng)目一期、二期工程正有序推進(jìn)，項(xiàng)目涵蓋住宅、商業(yè)、辦公樓、公服配套設(shè)施等，將為高校師生提供配套服務(wù)。

借助雄安校區(qū)建設(shè)契機(jī)，北京林業(yè)大學(xué)將拓展辦學(xué)增量、深化產(chǎn)教融合、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，將雄安校區(qū)建成綠色低碳校園新樣板、校城融合發(fā)展新典范?！靶郯残^(qū)占地2200畝，建成后整體辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到32000人，打造成為與雄安‘未來之城’定位深度契合的高等教育標(biāo)桿校園?！敝x學(xué)文說。

通過建設(shè)雄安校區(qū)，相關(guān)高校辦學(xué)空間大大拓展，形成京雄“一校兩區(qū)”發(fā)展格局。例如，北京科技大學(xué)雄安校區(qū)建成后，可滿足約3.5萬名學(xué)生學(xué)習(xí)生活需要。在雄安主城區(qū)西北部的第一組團(tuán)，北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、華北電力大學(xué)、北京語言大學(xué)5所高校雄安校區(qū)已選址落位，將形成雄安第二個大學(xué)城。未來，北京地區(qū)向雄安疏解高校將達(dá)到15所。

雄安持續(xù)完善承接疏解政策體系，吸引一批央企總部、高校、醫(yī)院等疏解單位有序落地。

登上150米高的中國中化雄安總部大樓頂樓向四周眺望，中國星網(wǎng)、中國華能、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等建筑群盡收眼底。今年內(nèi)，中國中化、中國華能總部大樓將投入使用，中國礦產(chǎn)雄安總部項(xiàng)目預(yù)計2026年9月前竣工。

中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司雄安總部項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場（2025年4月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

清單內(nèi)疏解項(xiàng)目全面提速，市場化疏解項(xiàng)目有序落位，首批疏解項(xiàng)目正形成示范效應(yīng)。據(jù)雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長劉佳介紹，第二批疏解央企中，中國大唐、中國華電、中國誠通、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)雄安總部今年將開工建設(shè)。市場化疏解項(xiàng)目中，中國中鐵、中國五礦以產(chǎn)業(yè)集群形式推動旗下10余家核心產(chǎn)業(yè)主體整體落戶新區(qū)。2024年雄安新引進(jìn)央企二、三級子公司57家，中央企業(yè)目前在新區(qū)設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)超300家。

疏解醫(yī)院中，北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)有序推進(jìn)建設(shè)，北京協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心（雄安院區(qū)）正有序推動項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院已確定將建設(shè)雄安院區(qū)。未來，雄安將成為央企總部和高水平大學(xué)、醫(yī)院聚集地。

承接疏解央企，聚集產(chǎn)業(yè)集群。依托中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，雄安逐步構(gòu)建涵蓋衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、時空信息、商業(yè)衛(wèi)星智造、空天飛行器等賽道的產(chǎn)業(yè)體系，目前已聚集60多家空天信息企業(yè)。其中，中國時空信息集團(tuán)的短報文通信、地基導(dǎo)航增強(qiáng)、星基增強(qiáng)、時空智能數(shù)據(jù)等服務(wù)，已在應(yīng)急、交通、農(nóng)業(yè)、能源、水利等行業(yè)及低空經(jīng)濟(jì)、大眾消費(fèi)兩大領(lǐng)域形成應(yīng)用，彰顯了北斗規(guī)模應(yīng)用對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢賦能。

中國星網(wǎng)員工對無人機(jī)開展測試工作（2025年3月28日攝）。新華社記者 齊雷杰 攝

雄安科創(chuàng)中心中試基地、中關(guān)村科技園等載體高質(zhì)量運(yùn)營發(fā)展，27棟主題樓宇、高新區(qū)大廈簽約企業(yè)595家，一批科創(chuàng)型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，持續(xù)聚集起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

“人民之城”惠企利民

“您好！這里是雄安新區(qū)12345熱線，請問有什么可以幫您？”在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心12345熱線話務(wù)服務(wù)現(xiàn)場，話務(wù)員認(rèn)真接聽一個個來電。作為惠企便民的“總客服”，12345熱線開辦3年來，積累了百萬條民生大數(shù)據(jù)，持續(xù)深化“接訴即辦”改革，成為雄安新區(qū)推動惠企便民工作的縮影。

當(dāng)前，300多家央企各類分支機(jī)構(gòu)在雄安落戶扎根，“雄才卡”累計發(fā)放1.5萬余張。如何讓企業(yè)和人才來得了、留得下、發(fā)展好，是雄安新區(qū)“高水平管理”的重中之重。

前不久，雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局推出的“產(chǎn)業(yè)政策‘免申即享’企業(yè)發(fā)展輕裝上陣”入選河北省政務(wù)公開領(lǐng)域典型案例?！拔覀儗⑿郯残聟^(qū)各部門的產(chǎn)業(yè)政策全面接入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯總形成政策日歷，幫助企業(yè)清晰了解政策時序，提供合理預(yù)期。輔助政策主管部門篩選符合條件的對象，為產(chǎn)業(yè)政策‘免申即享’落實(shí)落地提供平臺支撐?！毙郯残聟^(qū)工信科技數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2025年3月19日，入駐雄安新區(qū)中關(guān)村科技園的一家科技型企業(yè)的工作人員在演示企業(yè)安全運(yùn)營管理系統(tǒng)。新華社記者 牟宇 攝

雄安新區(qū)在行50項(xiàng)“免申即享”政策清單，當(dāng)前含“免申即享”事項(xiàng)政策在所有產(chǎn)業(yè)政策中的占比已達(dá)到36%。雄安新區(qū)各有關(guān)部門在2024年印發(fā)政策中新增“免申即享”事項(xiàng)占比達(dá)到65%，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策的覆蓋面和受益范圍。截至目前，雄安通過“免申即享”方式累計發(fā)放獎補(bǔ)資金7822萬多元，覆蓋各類經(jīng)營主體580家，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了經(jīng)營主體發(fā)展活力，為雄安新區(qū)集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素提供了支撐。

今年4月，雄安發(fā)布《2025年雄安新區(qū)營商環(huán)境“上臺階”工作要點(diǎn)》，推出50項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，全面實(shí)施政務(wù)、市場、要素、法治、信用“五大環(huán)境”提升工程，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！盀楦梅?wù)企業(yè)，雄安將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，針對企業(yè)和群眾辦事多元化、個性化、便捷化需求，充分發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)、撬動和支撐作用，優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓縮辦事時限，推動政務(wù)服務(wù)從‘可辦能辦’向‘好辦易辦’升級，讓‘辦事不求人、審批零障礙、最多跑一次’成為雄安重要標(biāo)識?！毙郯残聟^(qū)營商環(huán)境局局長高立春說。

2025年5月6日，群眾在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。新華網(wǎng)發(fā) 任雙歡 攝

聚焦打造新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，雄安精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，常態(tài)化開展“大走訪”“周周看、家家到”，與企業(yè)構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制，主動了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難，進(jìn)一步擦亮“雄安服務(wù)”品牌。

京雄同城化帶來的便利，疏解人員體會最真切。2024年5月，雄安集團(tuán)數(shù)字城市公司首席技術(shù)官趙琦作為數(shù)字技術(shù)和信息化高端人才被引進(jìn)到雄安。由于家人在北京，他經(jīng)常往返京雄兩地，“雄安一卡通”這張小卡片給他帶來了“同城生活”新體驗(yàn)。“刷這張卡可以直接乘坐北京的地鐵和公交，還能在北京的圖書館借書?！壁w琦說，“雄安一卡通”實(shí)現(xiàn)了京雄兩地互聯(lián)互通，“一張卡在兩個城市用”十分方便。

人社服務(wù)“一卡通辦”、就醫(yī)購藥“一卡通結(jié)”、交通出行“一卡通乘”、圖書借閱“一卡通閱”……雄安新區(qū)公共服務(wù)局發(fā)行的“雄安一卡通”，讓疏解人員和新區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手、辦事無憂”。目前，“雄安一卡通”發(fā)卡量已超過50萬張。

2025年3月25日，家長帶著孩子在雄安新區(qū)容西片區(qū)賢溪社區(qū)黨群服務(wù)中心親子活動室玩耍。新華社記者 牟宇 攝

在新建片區(qū)，雄安著力打造“15分鐘生活圈”，推動建設(shè)兒童友好、青年發(fā)展、老年幸福城市，努力讓疏解人員及其家屬、回遷群眾安居無憂。位于啟動區(qū)的易安社區(qū)，居民大多數(shù)為疏解人員及其家屬。社區(qū)黨群服務(wù)中心兩本臺賬上，記錄著為民服務(wù)的點(diǎn)滴，其中既有修車、換燈等生活小事兒，也有居民突發(fā)疾病需緊急就醫(yī)等重要事項(xiàng)。

“易安社區(qū)老人和兒童占比四成左右。今年，社區(qū)計劃為居民做至少300件實(shí)事，確保每一件都能真正惠及民生，讓居民感受到家的溫暖。”易安社區(qū)負(fù)責(zé)人徐正說。

如今，雄安新區(qū)教育、醫(yī)療、住房等政策體系基本成型。疏解人員在雄安租房、購房可提取在北京繳納的公積金，京籍疏解人員子女回北京就讀、參加中考高考都沒有障礙。

策劃：儲學(xué)軍、李鳳雙、車玉明

監(jiān)制：李志暉、王文華

統(tǒng)籌：陳忠華、萬方、曹國廠、駱學(xué)峰

主筆：李鳳雙、陳忠華、齊雷杰、蘇凱洋、牟宇

參與報道：邢玉偉、魏會博

新華網(wǎng) 新華社河北分社 聯(lián)合出品

鳴謝：雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局

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編輯：郭洲洋

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